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OLYMPIALEX REVIEW


N°01-02/2025












TABLE OF CONTENTS

PARTE I - KICK OFF

“MICRODOSING” AND “INADVERTENT CONTAMINATION”. ARE TOO STRINGENT REGULATIONS ABOUT DOPING REALLY A PROTECTION OF THE INTEGRITY OF SPORT? (di Angela Busacca)

PARTE II - STRUMENTI

DIALOGO SUL DIFFICILE RAPPORTO TRA DIRITTO E SPORT. CONSIDERAZIONI IN OCCASIONE DELLA PRESENTAZIONE DEGLI SCRITTI DI DIRITTO SPORTIVO IN ONORE DI GIUSEPPE LIOTTA (di Angelo Federico)
DALLE ORIGINI DEL GIOCO ALLA FRATTURA DEGLI ANNI OTTANTA. TIFO CALCISTICO E ORDINE PUBBLICO IN ITALIA E NEL REGNO UNITO: ESPERIENZE A CONFRONTO (di Jacopo Stefanini)
ACCETTAZIONE DEL RISCHIO E TUTELA DELLA SALUTE NEGLI SPORT DA COMBATTIMENTO (di Giangabriele Agrifoglio)

PARTE III - FOCUS

"SQUALIFICA DEL CAMPO” E DASPO ANTE LITTERAM NELL’EPOCA DELL’IMPERO ROMANO (PARTE SECONDA). IL DASPO NELL’ETÀ DEI SEVERI (di Matteo De Bernardi)

PARTE IV - FOCUS (DAL CONVEGNO DI CATANIA)

GIUSTIZIA SPORTIVA E DOPING. UNA INTRODUZIONE (di Ignazio G. Fonzo)
ASPETTI PROCESSUALI DEL GIUDIZIO SPORTIVO ANTIDOPING E DIRITTO DI DIFESA (di Massimiliano Di Girolamo)
DOPING, ONERI PROBATORI E GIUSTIZIA SPORTIVA (di Tommaso Mauceri)
IL RUOLO DELLA MEDICINA LEGALE NEL CONTRASTO AL DOPING: UNA VISIONE INTEGRATA TRA ETICA, SCIENZA E DIRITTO (di Cristoforo Pomara)
IL “CASO SINNER” (di Antonio Torrisi)


ABSTRACT AND KEYWORDS

“MICRODOSING” AND “INADVERTENT CONTAMINATION”. ARE TOO STRINGENT REGULATIONS ABOUT DOPING REALLY A PROTECTION OF THE INTEGRITY OF SPORT? (di Angela Busacca)
Abstract: Il doping costituisce da sempre una delle condotte illecite che maggiormente compromettono l’integrità e la correttezza dello sport e i cui effetti possono anche causare danni alla salute degli atleti. La legislazione in materia di prevenzione e contrasto al doping è particolarmente severa e restrittiva: il Codice Mondiale Antidoping della WADA sanziona non solo l’uso effettivo di sostanze dopanti, ma anche qualsiasi serie di atti che possano essere altrimenti ricondotti al doping. Anche la giurisprudenza è caratterizzata da un approccio molto rigido, con interpretazioni che lasciano pochissimo spazio alla considerazione della consapevolezza dell’atleta di un uso deliberato o involontario: sia l’atto di assumere la sostanza dopante che la semplice intenzione di utilizzarla sono considerati illeciti. In particolare, anche se il doping è avvenuto inconsapevolmente, ad esempio attraverso una contaminazione involontaria, le circostanze non sono rilevanti, non sono previste circostanze attenuanti.
Negli ultimi anni, l’evoluzione delle tecniche di analisi biologica ha ulteriormente consentito l’identificazione della presenza di quantità minime di sostanze contenute nella lista del doping. Si tratta di sostanze che potrebbero essere state assunte inconsapevolmente e altresì non avere alcuna influenza sulla prestazione sportiva: tuttavia la loro presenza nei campioni biologici costituisce comunque una condotta illecita significativa e può comportare una sanzione con squalifica per diversi mesi o addirittura anni. L’espressione utilizzata per indicare queste quantità minime è “microdosaggio” e l’argomento rappresenta uno dei temi più dibattuti degli ultimi mesi, alla luce dell’episodio che ha coinvolto il tennista italiano Jannik Sinner.
Richiamando alcune delle più recenti vicende che hanno interessato alcuni tennisti di alto livello per episodi di assunzione inconsapevole e per presenza di microdosaggio, l’autrice pone alcune domande sul reale valore di una normativa eccessivamente rigorosa, che non tenga nella giusta considerazione gli stati soggettivi degli atleti, evidenziando come la modifica e l’aggiornamento delle norme antidoping appaiano quindi necessari, soprattutto quando si giunge al paradosso di un atleta che preferisca mettere a rischio la propria salute, piuttosto che assumere un farmaco temendo la contaminazione.

Doping has always been one of the illicit behaviours that most compromises the integrity and fairness of sport and whose effects can also cause impairment and damage to the health of athletes. Legislation on the prevention and repression of doping is particularly stringent and restrictive: the World Anti-Doping Agency (WADA) Code sanctions not only the actual use of doping substances, but also any series of acts that can be linked in other ways to doping. Case law is also characterized by a very rigid approach, with interpretations that leave very little space for consideration of the athlete’s awareness of a deliberate or an involuntary use: both the act of doping and the simple intention of doping are considered as illicit. In particular, even if doping occurred unknowingly, for example through involuntary contamination, the circumstances are not relevant, there are no mitigating circumstances.
In recent years, the evolution of biological analysis techniques has further allowed the identification of the presence of minimal quantities of substances contained in the doping list. These substances might be taken unknowingly and may have no influence on sports performance, but nevertheless they constitute significant unlawful conduct and may result in a sanction with disqualification for several months or even years. The expression used to indicate these minimal quantities is “microdosing” and the topic represents the most debated topic in recent months, in light of the episode involving the Italian tennis player, Jannik Sinner.
Recalling some of the most recent events that have involved some high-level tennis players for episodes of unaware intake and for the presence of microdosing, the author raises some questions on the real value of excessively rigorous regulations, which do not take into due consideration the subjective states of athletes, highlighting how the modification and updating of anti-doping rules therefore appear necessary, especially when we reach the paradox of an athlete who prefers to put his health at risk, rather than take a drug fearing contamination.


Keywords: doping – microdosaggio – contaminazione involontaria – codice mondiale antidoping

doping – microdosing – inadvertent contamination – world anti-doping code

DIALOGO SUL DIFFICILE RAPPORTO TRA DIRITTO E SPORT. CONSIDERAZIONI IN OCCASIONE DELLA PRESENTAZIONE DEGLI SCRITTI DI DIRITTO SPORTIVO IN ONORE DI GIUSEPPE LIOTTA (di Angelo Federico)
Abstract: Il saggio ripropone le considerazioni sul difficile rapporto tra ordinamento diritto e sport che hanno costituito oggetto dell’intervento in occasione dell’incontro di presentazione degli “Scritti di Diritto Sportivo” in onore di Giuseppe Liotta presso l’Università LUISS in Roma. L’autore ripercorre alcune delle tematiche più controverse del diritto dello sport, anche alla luce di recenti interventi del legislatore e di alcune questioni sottoposte al vaglio della Corte di Giustizia UE.

This essay focuses some considerations on the complex relationship between law and sport, already subject of an oral presentation in the Conference about the books “Scritti di Diritto Sportivo in honor of Giuseppe Liotta” at LUISS University in Rome in November 2024. The author revisits some of the most controversial issues, also in light of recent legislative interventions and some issues submitted to the European Courts for review.

Keywords: ordinamento sportivo – attività sportiva – regole dello sport – norme giuridiche in tema di sport

sport system – sports activities – rules of sport – legal provision about sports

DALLE ORIGINI DEL GIOCO ALLA FRATTURA DEGLI ANNI OTTANTA. TIFO CALCISTICO E ORDINE PUBBLICO IN ITALIA E NEL REGNO UNITO: ESPERIENZE A CONFRONTO (di Jacopo Stefanini)
Abstract: Il contributo, redatto nell’ambito di un più ampio studio della materia della sicurezza nelle grandi manifestazioni sportive, intende risalire agli albori della problematica in rilievo, evidenziandone mutamenti e profili d’interesse nel corso degli ultimi due secoli,con un focus particolare sull’esperienza italiana e inglese.

This paper, written as part of a broader study focused on safety at major sporting events, aims to go back to the beginnings of the issue at hand, by highlighting changes and examples of interest over the last two centuries, with particular attention to the Italian and English experiences.

Keywords: sicurezza – stadi – calcio – tifo – ultras

safety – stadiums – football – fans’support – ultras

ACCETTAZIONE DEL RISCHIO E TUTELA DELLA SALUTE NEGLI SPORT DA COMBATTIMENTO (di Giangabriele Agrifoglio)
Abstract: Il lavoro si occupa della responsabilità degli atleti per lesioni cagionate agli avversari negli sport da combattimento, nei quali le stesse regole del gioco impongono di compiere atti diretti a ledere l’altrui incolumità fisica. L’autore si sofferma sull’evoluzione della teoria della scriminante sportiva, sottoponendo a critica il recente orientamento della Cassazione penale che auspica l’abbandono “dell’orizzonte del rischio consentito per approdare ai consueti criteri di accertamento della responsabilità penale nei reati caratterizzati dall’evento”.

This article examines the issue of athletes’ liability for injuries caused to opponents in combat sports, where the rules of the game themselves require conduct aimed at harming an adversary’s physical integrity. The author focuses on the evolution of the theory of sporting exemption, criticizing the recent orientation of the Court of Cassation which hopes for the abandonment of “the horizon of permitted risk in order to arrive at the usual criteria for ascertaining criminal responsibility in crimes characterized by the event”

Keywords: sport da combattimento – dignità umana – cause di giustificazione – responsabilità civile

bbcombat sports – human dignity – justification causes – civil liabilityb

"SQUALIFICA DEL CAMPO” E DASPO ANTE LITTERAM NELL’EPOCA DELL’IMPERO ROMANO (PARTE SECONDA). IL DASPO NELL’ETÀ DEI SEVERI (di Matteo De Bernardi)
Abstract: Già nell’età dell’Impero Romano, in occasione o a margine di eventi sportivi, si verificavano frequentemente, come noto, scontri fra opposte tifoserie. Il saggio intende dimostrare che nelle fonti si ravvisano anche significativi “precedenti” di alcune sanzioni e misure oggi comunemente applicate a seguito di comportamenti violenti dei tifosi. In questa seconda parte del contributo l’autore prende in esame due passi, riportati nel Digesto giustinianeo, di giuristi severiani – rispettivamente Callistrato e Ulpiano –, che attestano l’applicazione nell’epoca classica romana di una sorta di Daspo ante litteram: in D. 48.19.28.3, viene menzionato il divieto di partecipare a spectacula tra i provvedimenti che il governatore provinciale poteva adottare nei confronti di soggetti, “qui volgo se iuvenes appellant”, responsabili di disordini; in D. 1.12.1.13, analogamente, il giureconsulto afferma che il praefectus urbi “interdicere poterit et spectaculis”.

Even back in the age of the Roman Empire, on the occasion of or on the sidelines of sporting events, clashes between opposite groups of supporters occourred frequently, as is well known. The essay intends to demonstrate how the sources provide significant “precedents” also of some sanctions and measures commonly applied today as a result of violent behaviours by sport supporters. In this second part of the essay, the author examines two texts by Severian jurists - Callistratus and Ulpian, respectively -, reported in the Justinian Digest, which attest to the application in the classical Roman era of a sort of Daspo ante litteram: in D. 48.19.28.3 a ban on attending spectacula is mentioned among the measures that the provincial governor could adopt against individuals, “qui volgo se iuvenes appellant”, responsible for disorders; similarly, in D. 1.12.1.13 the jurisconsult affirms that the praefectus urbi “interdicere poterit et spectaculis”.

Keywords: violenza tifosi - sanzioni - misure di prevenzione - divieto di accedere alle manifestazioni sportive - D. 48.19.28.3 - D. 1.12.1.13

fan violence - sanctions - prevention measures - ban on access to sporting events - D. 48.19.28.3 - D. 1.12.1.13

GIUSTIZIA SPORTIVA E DOPING. UNA INTRODUZIONE (di Ignazio G. Fonzo)
Abstract: Muovendo dalla teoria della pluralità degli ordinamenti giuridici, l’autore evidenzia l’importanza della legislazione in tema di giustizia sportiva ed introduce i lavori del convegno richiamando alcune delle più importanti tappe, normative e giurisprudenziali, sul sistema della giustizia sportiva, non tacendo sulla presenza di criticità e sulla necessità di interventi in grado di superare l’attuale situazione che viene definita “frammentata”. L’auspicio dell’autore, è, pertanto rivolto ad interventi in grado di garantire una organizzazione a sistema delle norme in tema di ordinamento sportivo.

Starting from the theory of the plurality of legal systems, the author highlights the importance of legislation regarding sports justice and introduces the conference proceedings by recalling some of the most important legislative and jurisprudential milestones in the sports justice system. He also emphasizes the presence of critical issues and the need for interventions to overcome the current situation, which he describes as “fragmented”. The author, also, hopes for interventions that ensure a systematic organization of the rules governing sports law.

Keywords: ordinamento sportivo – giustizia sportiva - regole – frammentazione della normativa sportiva

sports system – sports justice – rules – fragmentation of sports regulations

ASPETTI PROCESSUALI DEL GIUDIZIO SPORTIVO ANTIDOPING E DIRITTO DI DIFESA (di Massimiliano Di Girolamo)
Abstract: L’autore esamina brevemente le caratteristiche del procedimento sportivo in materia di doping, evidenziandone le caratteristiche peculiari, in rapporto all’ordinario procedimento sportivo disciplinato dai Codici e dai Regolamenti Federali, evidenziando i profili correlati al diritto di difesa dell’atleta incolpato e al rispetto del principio del contraddittorio.

The author briefly examines the characteristics of the sports procedure in doping matters, highlighting its peculiarities, in relation to the ordinary sports procedure governed by the Federal Codes and Regulations, highlighting the aspects related to the accused athlete’s right to defence and respect for the adversarial process principle.

Keywords: doping – processo sportivo antidoping – tribunale nazionale antidoping - diritto di difesa.

doping – anti-doping sports trial – national anti-doping tribunal - right to defence.

DOPING, ONERI PROBATORI E GIUSTIZIA SPORTIVA (di Tommaso Mauceri)
Abstract: La materia collegata alla prevenzione e contrasto ma soprattutto alla repressione e sanzione del fenomeno doping si presenta come una delle più incerte del panorama sportivo, proprio in considerazione degli sfumati confini tra terapie e pratiche da consentire e condotte da vietare e sanzionare. L’autore propone una veloce disamina di alcune criticità del settore, evidenziandone le incertezze ed al contempo evidenziando l’importanza dell’apporto delle scienze mediche e delle evoluzioni di queste ultime.

The issue of preventing and combating doping, but especially its repression and sanctioning, is one of the most uncertain in the sports landscape, precisely due to the blurred boundaries between permitted therapies and practices and prohibited and sanctioned behaviours. The author offers a brief examination of some critical issues in the field, highlighting the uncertainties while also highlighting the importance of the contribution of medical science and its evolution.

Keywords: doping – salute – metodologie farmacologiche – regole – divieti

doping – health – pharmacological methodologies – rules – prohibitions

IL RUOLO DELLA MEDICINA LEGALE NEL CONTRASTO AL DOPING: UNA VISIONE INTEGRATA TRA ETICA, SCIENZA E DIRITTO (di Cristoforo Pomara)
Abstract: Il fenomeno del doping nello sport richiede un approccio che integri aspetti scientifici, etici e giuridici. In Italia, la medicina legale, pur non formalmente inclusa nei procedimenti antidoping, possiede competenze uniche che potrebbero colmare le lacune interpretative del sistema attuale.
L’articolo analizza l’evoluzione normativa italiana ed europea, i limiti dell’attuale sistema probatorio e le prospettive di riforma, proponendo un modello in cui la figura del medico legale assuma un ruolo centrale nell’interpretazione del dato scientifico. Attraverso strumenti come il passaporto biologico e tecniche di indagine avanzate, la medicina legale può contribuire a distinguere tra positività prive di rilevanza e condotte realmente dopanti, rafforzando la trasparenza, la proporzionalità delle sanzioni e la tutela dei diritti degli atleti.
Ne emerge la necessità di un sistema standardizzato, metodologicamente solido e capace di garantire un equilibrio tra rigore scientifico, certezza giuridica e salvaguardia della salute, in una prospettiva di prevenzione e integrità sportiva.

The phenomenon of doping in sport requires an approach that integrates scientific, ethical and legal aspects. In Italy, forensic medicine, although not formally included in anti-doping proceedings, has unique skills that could fill the interpretative gaps in the current system. This article analyses the evolution of Italian and European legislation, the limitations of the current evidentiary system and the prospects for reform, proposing a model in which the forensic doctor plays a central role in the interpretation of scientific data. Through tools such as biological passports and advanced investigation techniques, forensic medicine can help distinguish between insignificant positives and actual doping, strengthening transparency, the proportionality of sanctions, and the protection of athletes’ rights.
This highlights the need for a standardised, methodologically sound system capable of ensuring a balance between scientific rigour, legal certainty and health protection, with a view to prevention and sporting integrity.


Keywords: doping – medicina legale – etica sportiva – normativa antidoping – passaporto biologico – prova scientifica

Doping – forensic medicine – sports ethics – anti-doping regulations – biological passport – scientific evidence

IL “CASO SINNER” (di Antonio Torrisi)
Abstract: Il coinvolgimento di famosi sportivi in vicende processuali ha da sempre destato particolare clamore mediatico (si ricordi, tra i tanti, il “caso Maradona” o le vicende legate al ciclista Pantani) ma la recente scelta di patteggiare e di “chiudere la questione” con tre mesi di squalifica da parte del campione Jannik Sinner ha fortemente diviso il mondo sportivo. La responsabilità oggettiva ha reso Sinner responsabile indipendentemente dalle circostanze, lasciando una domanda su tutte: se il fine ultimo è proteggere l’integrità dello sport e garantire una competizione leale, un sistema che punisce anche chi non ha cercato vantaggi illeciti, non migliorando la propria prestazione sportiva, sta davvero servendo il suo scopo?

The involvement of famous athletes in legal proceedings has always generated considerable media attention (recall, among many, the “Maradona case” or the events surrounding cyclist Pantani), but champion Jannik Sinner’s recent decision to settle the matter and “settle the matter” with a three-month ban has sharply divided the sports world. Strict liability has held Sinner accountable regardless of the circumstances, raising one question above all others: if the ultimate goal is to protect the integrity of sport and ensure fair competition, is a system that punishes even those who have not sought unfair advantages, failing to improve their athletic performance, truly serving its purpose?

Keywords: Sinner – tennis – doping – responsabilità oggettiva – clostebol

Sinner – tennis – doping – strict liability – clostebol

SINGLE ARTICLES

“MICRODOSING” AND “INADVERTENT CONTAMINATION”. ARE TOO STRINGENT REGULATIONS ABOUT DOPING REALLY A PROTECTION OF THE INTEGRITY OF SPORT? (di Angela Busacca)
DIALOGO SUL DIFFICILE RAPPORTO TRA DIRITTO E SPORT. CONSIDERAZIONI IN OCCASIONE DELLA PRESENTAZIONE DEGLI SCRITTI DI DIRITTO SPORTIVO IN ONORE DI GIUSEPPE LIOTTA (di Angelo Federico)
DALLE ORIGINI DEL GIOCO ALLA FRATTURA DEGLI ANNI OTTANTA. TIFO CALCISTICO E ORDINE PUBBLICO IN ITALIA E NEL REGNO UNITO: ESPERIENZE A CONFRONTO (di Jacopo Stefanini)
ACCETTAZIONE DEL RISCHIO E TUTELA DELLA SALUTE NEGLI SPORT DA COMBATTIMENTO (di Giangabriele Agrifoglio)
"SQUALIFICA DEL CAMPO” E DASPO ANTE LITTERAM NELL’EPOCA DELL’IMPERO ROMANO (PARTE SECONDA). IL DASPO NELL’ETÀ DEI SEVERI (di Matteo De Bernardi)
GIUSTIZIA SPORTIVA E DOPING. UNA INTRODUZIONE (di Ignazio G. Fonzo)
ASPETTI PROCESSUALI DEL GIUDIZIO SPORTIVO ANTIDOPING E DIRITTO DI DIFESA (di Massimiliano Di Girolamo)
DOPING, ONERI PROBATORI E GIUSTIZIA SPORTIVA (di Tommaso Mauceri)
IL RUOLO DELLA MEDICINA LEGALE NEL CONTRASTO AL DOPING: UNA VISIONE INTEGRATA TRA ETICA, SCIENZA E DIRITTO (di Cristoforo Pomara)
IL “CASO SINNER” (di Antonio Torrisi)